，立法的滞后显然与如今中国精神疾病的严峻形势不相适应，有专家指出，正是由于立法方面的缺失，导致了中国精神病患者未能得到有效治疗、社区防控监测体系缺失和专业机构条件的落后。

　　事实上，早在1985年，卫生部就曾指定四川省卫生厅牵头、湖南省卫生厅协同起草《精神卫生法》(草案)，草拟了不下20稿，但至今仍未出台。1988年就已经参与《精神卫生法》起草的孙东东教授用一句话概括了迟迟不能出台的主要原因：《精神卫生法》是“花钱法”不是“挣钱法”。“它不像一些税收的法律能够给政府带来收益，而很大程度上需要政府承担起精神病患者治疗和监护的费用，投入也很大。”

　　“其实很多人对《精神卫生法》也存在误读，认为它就是关于使精神病人的鉴定和监管有法可依的法律，这太局限了，它覆盖的不仅仅是精神病患者，更是中国13亿人。”

　　有专家指出，《精神卫生法》看似是专业的行业立法，但其实体现了一个国家或地区的政治、经济、文化、公共卫生和人权保障等方面的情况，其不仅仅是针对那些精神疾病的患者，也是关乎每个社会成员的利益的。其立法的目的是维护精神疾病患者的权益、规范医疗服务和加强对重症患者的管理，同时更重要的是促进我国精神卫生事业的发展，提高全民的精神健康水平。

　　面对社会上关于《精神卫生法》只见“楼梯响，不见人下来”的质疑，孙教授对于这部法律出台的时间很乐观：政府部门和社会对于这个法已经很重视，很多地方也已经出台了相关的地方精神卫生条例，如上海、北京，他们的实践给了我们制定这个法律很多的借鉴，再加上国家的经济基础已经形成，现在最大的一个问题就是我国各地的经济发展水平差异比较大，如何让这部法律能够在每个地方适用，也是这部法推迟的原因。“我希望今年出台，因为时机和条件都已经差不多成熟了。”

　　转型期中国人心理问题讨论

　　编者按，精神卫生疾病已经成为导致重大公共事件的根源之一，《精神卫生法》的制定和出台，无疑有助于保障精神病人的合法权益和遏制精神病患者伤人的发生。所以，今天我们邀请专家和百姓一起谈谈他们对这部即将出台的《精神卫生法》的关注点。

　　精神病人犯罪亟需关注

　　张赞宁（东南大学卫生法学教授）：2007年3月19日，青岛胶州市胶西镇精神病人王国成

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