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对于精神病人犯罪，我国刑法第18条明确规定：“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。”根据我国刑事诉讼法第119条、第120条、第121条的规定，对精神鉴定的提起，只能由侦查机关提起。或者由“犯罪嫌疑人、被害人提出申请，”由侦查机关决定是否进行“补充鉴定或者重新鉴定。”
这样，便存在一个精神鉴定能否被提起的问题。如果真是精神病人作案，而又提不出对犯罪嫌疑人的精神病学鉴定，就会使精神病人的合法权益得不到法律救济。司法实践中，对疑似精神病人而不予精神病鉴定的不在少数，这已严重侵犯了精神病人的合法权益。据了解，执法机关不愿意启动精神病鉴定程序的主要原因有以下几种：
一是侦查、检察、审判人员对精神病学知识的知之甚少，往往难以发现作案人的精神病倾向，而将其当作正常人进行处理，故不可能启动精神鉴定程序。
二是出于感情的原因，认为犯罪嫌疑人杀人较多，引起了较大的民愤，如果鉴定为精神病人，他就免死了，这样会引起群众对侦查和司法机关的不满，从而影响“安定团结”，还不如就这样装糊涂，判他个死刑得了。
三是出于侦查人员的立功心理，往往对于犯有杀人强奸等恶性事件的精神病人，不愿意进行精神病学鉴定。否则，将可能降低或?{煞他的侦破功劳。
四是有些行政官员出于保一方平安的心理，或出于对舆论和行政的干预等原因，而故意对有疑似有精神病的嫌疑人不予精神鉴定。
而另一方面，凡精神病人作案受害人的利益也往往难以得到保护。我国《民法通则》第133条，虽然作了“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任”的规定，但是由于家中有精神病人的家庭，往往会因为家中有了个精神病人而穷困潦倒家徒四壁，其家属或监护人根本
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